为贯彻落实市委“1+12”全面深化文件（吉发[2013]10号），适应信息化快速发展的需要，提升政务办公自动化水平，市委、市决定在全市推进电子政务协同办公系统（以下简称“OA办公系统”）建设，并将其作为吉安智慧城市的牵引项目率先启动、率先运行。为此，特制定如下实施方案：

　　1、总体目标。年内在全市建成全覆盖、跨层阶、多应用、高效率的统一综合办公平台，届时除涉密文件外，其他所有非涉密公文全部网上办理，结束传统纸质办公历史，实现全市政务办公和业务处理的网络化、无纸化和信息化。

　　2、具体目标。通过实施OA办公系统，实现公文收发和公文内部流转两大功能。其中，公文收发是指在网上办理跨层阶、跨部门之间的公文签收和文件分发；公文内部流转是指电子公文收文管理（包括签收、登记、拟办、批办、分办、承办、催办和立卷归档等环节）及电子公文发文管理（包括拟稿、核稿、会签、审核、签发、编号、制版、校对、用印、分发、立卷、归档等环节）全过程网上办理。

　　分两批推进实施，首先在市、县两级的党委、、、政协、军分区（人武部）、法院、检察院、群众团体及市直、县直各部门实施，然后推广覆盖到各乡镇（街道）及其有关单位。

　　（1）组织动员（3月15日—3月31日）。拟定实施方案，智慧城市领导小组讨论后，呈报市委市研究，召开动员大会进行部署。

　　（2）数据采集和流程再造（4月1日—4月30日）。各地、各有关单位要完成数据资料收集、办文流程再造等基础性工作，并将填报的《数据采集表》表格（从市门户网站“公告公示”栏下载）连同梳理再造的公文收发流程、法人公章印模及空白发文稿纸和样式等材料报送至市OA推进办，同时，发电子版至各县（市、区）有关材料由县（市、区）办统一收集后。

　　（3）OA办公系统加固（4月1日—5月20日）。完成对包括云计算平台、存储、数据同步备份系统、软件升级和远程办公等在内的平台软硬件升级加固，提高系统安全应用性能。

　　（4）网络接入（4月1日—5月20日）。尚未接入政务外网的单位要抓紧与通信运营商联系，完成网络接入工作。对已在行业广域网上开展OA办公应用的单位，至少应以单点方式与电子政务外网接入，以实现公文收发交换功能。

　　（5）购置必要办公设备（4月1日—5月20日）。各地、各有关单位应按OA办公系统配置要求，将必要的电脑终端、彩色打印机、扫描仪等办公设备添置到位，以满足纸质文件的对外办事及存档等需要。

　　（6）组织业务培训（5月21日—6月30日）。完成对收发岗位人员的系统上线培训工作，各使用单位内部由收发岗位人员负责进行二次培训，每个县（市、区）安排一个星期，市直安排二个星期，历时约40天。

　　（1）双轨运行（7月1日—7月31日）。OA办公系统开始在首批实施单位“双轨制”试运行，试运行时间为一个月，期间电子公文和纸质文件同时并存。

　　（2）单轨运行（8月1日起）。除涉密和不便通过系统流转的文件仍按纸质文件方式处理外，其他所有非涉密一般性文件、公文公告、通知、内部刊物、政务信息等，均以电子文件形式在系统内流杨利伟出舱时满脸鲜血转和发放，不再接受任何纸质文件，实行“单轨制”运行。

　　9月1日—20日，完成第二批单位即乡镇（街道）及其有关单位的数据采集、流程再造和网络接入工作。

　　市财政安排资金对平台软硬件进行升级加固，用于云计算平台、存储、数据同步备份系统、软件升级和远程办公等方面

　　将使用单位接入到政务外网，对已在行业广域网上开展OA办公应用的单位，至少应以单点方式与电子政务外网接入，以实现公文收发交换功能

　　各有关单位按OA办公系统配置要求，购置必要的电脑终端、彩色打印机、扫描仪等办公设备，以满足纸质文件的对外办事及存档等需要

　　OA办公系统开始在首批实施单位试运行，试运行时间为一个月，期间电子公文和纸质文件同时并存，实行“双轨制”运行

　　OA办公系统开始在乡镇（街道）试运行，试运行时间为一个月，期间电子公文和纸质文件同时并存，实行“双轨制”运行

　　1、统一。OA办公系统建设对转变工作作风、提高工作效率，降低办公成本，打造节约型机关具有重大现实意义和深远历史意义。各地、各有关单位要站在长远和战略角度，充分认识OA办公系统建设的重要性和必要性，自觉将思想和行动统一到市委、市的决策部署上来，为加快推进办公自动化提供正能量。

　　2、加强组织领导。为强力推进OA办公系统建设，市在市智慧城市整合推进领导小组下设立OA推进工作组，全面负责推进、指导、协调和监督全市的OA办公系统建设工作，由市常务副市长任组长，下设OA推进办公室，由市秘书长任推进办公室主任，市办分管领导、市信息中心主任担任副主任，并从市办、市信息中心、中国电信吉安分公司等单位抽调人员集中办公，OA推进办公室设在市信息中心。各地、各有关单位也要参照市里做法，尽快明确责任机构，为OA办公系统推进提供有力组织。

　　3、落实工作责任。OA办公系统点多、面广、量大，务必思想上同心、行动上同拍、工作上同步，不得各行其是。各应用单位要在时间节点内，完成电子政务外网接入以及数据采集表、法人公章印模、公文流程、拟稿纸和等材料工作，并将分管领导、办公室主任、收发员等人员信息（包括职务、姓名、办电、手机）于4月10日前报送至市OA推进办，其中，收发岗位人员还要同时加入市OA推进QQ群（群号：113269691）。各级党委和办公室要在“双轨制”结束后，杜绝受理非涉密纸质公文，全部要求在网送。市信息中心要配合做好电子政务外网接入工作，加强网络运行，确保政务网络畅通。中国电信吉安分公司要配齐配强精干技术队伍，组织开展好业务培训，及时提供技术支撑和一流服务。市OA推进办作为日常工作机构，要统筹规划，周密安排，做好顶层设计，切实履行牵头推进职责。

　　4、经费投入。我市OA办公系统已建成运行多年，为确保办公系统使用效果，市财安排必要的资金用于云计算平台、存储、数据同步备份系统、软件升级和远程办公等建设，以进一步提升办公平台的稳定性、安全性和先进性。各县（市、区）应按市与中国电信吉安分公司此前签订的协议，尽早将分摊的OA办公系统租赁费列入年度预算，以确保OA办公系统正常使用。其他有关单位也要调剂安排资金，更新购置必要办公设备，为开展OA办公应用创造基本条件。

　　5、强化督促检查。OA办公系统是“一把手”工程，运行后各单位主要领导要率先示范，带头使用，否则，就会事与愿违，事倍功半，难以发挥应有作用，影响政令畅通和办公效益。市监察局要积极跟进，加大督查力度，实施全过程监督，定期通报各地、各单位的建设使用情况，对行动迟缓、配合不力、跟不上进度的实行行政问责，确保OA办公系统建得成、转得畅、用得好。

　　6、保障运行安全。要牢固树立安全意识，不得将内部涉密计算机、设备接入电子政务外网与OA办公系统混用，不准在网上传输和储存涉密信息，做到涉密不上网、上网不涉密，确保不发生失泄密事件。要完善安全基础设施，加强安全技术和手段的应用，不断提高对网络、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力。要建立健全应对网络突发事件的有效机制，完善突发事件报告制度，一旦发生重大网络安全事件，应立即启动应急预案，采取应急处置程序，并及时向市OA推进办报告。要强化无纸化办公设备设施管理，接入OA办公系统的设备，应妥善管理和，严禁随意更换、改变其物理、形态、性能，严禁改变其连接关系、运行状态和系统设置。对违反相关，造成泄密事件或其他重大不良后果的，要对责任人员进行严肃处理。