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在昨天的当局工作申报中，“积极推动京津冀协同成长”成为本年的重点工作之首。申报提到，将加快疏解非首都核心功能，禁制在首都功能核心区新建扩建制造业，对区域性批发市场慢慢制订调剂疏解筹划；周全实施人口范围调控筹划，实现常住人口增速明显降低；出台栖身证轨制，研究制订积分落户政策。

人口疏解

【申报】周全实施人口范围调控筹划，落实区县调控义务，北京单位集体户口辞职没地方放可找我们长期保管。，强化依法治理，实现常住人口增速明显降低。出台栖身证轨制，研究制订积分落户政策。

积分落户门槛或严过上海

客岁7月，国务院提出改进城区人口500万以上的城市先行落户政策，建立完美积分落户轨制。

今朝，上海、广州、北京等特年夜城市都已开端采取积分落户制来控制户籍人口增长。北京还没有颁布具体时光表。

上海是全国最早实施栖身证积分制的城市，外来人员落户上海需相符持有上海栖身证满7年、缴纳社保满7年等请求，评分指标包含最高学位和学历、卒业黉舍、进修成就、外语和计算机程度、荣誉称号、科研立异、用人单位要素分等，得分72以上才可落户。

习近平总书记客岁指出，北京要保持和强化首都全国政治中间、文化中间、国际交往中间、科技立异中间的核心功能。照办这个定位，固然北京已明白要履行积分落户轨制，但并不代表落户北京会更轻易。有专家表示，今朝包含北京在内的特年夜城市可承载空间已异常有限，北京集体户口挂靠长时间短时间都可找我们！，严格控制人口范围将是积分落户政策的重要导向。

盘古智库城镇化首席研究员易鹏介绍，北京与上海固然都是特年夜城市，但两地的积分落户政策应当会不一样，“将来能积分落户的，一是高端人才，二是相符北京市功能成长定位的人才，三是经久在北京栖身很多年、相符缴纳社保多年等前提的人群。总体来说，北京落户的前提可能会严过上海。”

易鹏表示，北京人口资本情况问题极为凸起，解决特年夜城市问题仅靠控制户籍人口远远不敷，“你可以控制落户，但不克不及控制人来，核心问题照样要靠城市功能疏解”。

北京户籍改革难一步到位

中国国民公安年夜学传授刘宏斌表示，北京人口压力较年夜，但户籍轨制改革是必须解决的。推出栖身证改革，能让在京栖身时光较长的外来人员享受到“居民”的福利保障，比如最低生活保障等。

刘宏斌指出，北京、上海这种特年夜城市，户籍改革不克不及一步到位，假如改革过快，就有可能造成人员年夜爆炸，公共资本分派加倍不合理。是以，只能根据栖身时光长短、文化程度等进行积分。积分既可所以改变户口的前提，也可所以积分越多享受的保障就越好。

刘宏斌表示，栖身证和积分制都是阶段性的，最终目标照样要清除户籍轨制跟公共资本挂钩的问题。

市场调剂

【申报】

加快疏解非首都核心功能。严格控制增量，有序疏解存量，对不相符首都计谋定位的功能和家当，一一列出清单，拿出具体筹划，尽快组织实践，确保取得本质性进展。

丰台:本年估计转移800商户

人年夜代表、丰台戋戋长冀岩介绍，丰台区在功能疏解上有进有退、有舍有得。今朝丰台区45个市场中，已有3个市场在河北白沟签订了合作协定。客岁丰台共转移了600多商户，本年估计可以再转移800阁下商户。

今朝，丰台正和白沟合作扶植占地30万平米的年夜红门服装博览中间，估计来岁投用。冀岩表示，本来年夜红门地区都是仓储物流，须要向高精尖家当成长。丰台将积极推动编制年夜红门地区筹划，“年夜红门地区的权属关系异常复杂，一部分是村集体的，更多的是国企和央企、市属企业，下一步要积极向市里争夺鼓励政策”。

同时，丰台区和保定也签订了科技园区共建协定，今朝正在推动一些园区和家当向保定转移。

东城:筹划再关4至6家市场

东城区副区长王中华介绍，东城区的市场疏解改革不是简单的外迁商户，而是经由过程优化家当构造构造，凸起成长高端、集合、低碳的家当。

王中华介绍，东城区有商品交易市场46个，包含百荣世贸商城、永外城、红桥市场等年夜型市场。客岁，东城区共关停6家市场，“本年一批小型批发市场和不相符核心功能区定位的市场将关停，数量在4-6家，包含万朋文化批发市场”。

同时，北京集体户口迁移以及挂靠和档案保管欢迎找本单位。，东城区将对一些市场进行改革进级，如永外城文化用品市场将进级为文化用品现代交易中间，红桥市场改变摊群式经营方法等。东城区还将加快仓储及物流配送等功能外迁，如永外文化用品商城700余家仓储商家到岁尾将不再续签，将其疏解到郊区。

别的，东城区本年将严格落实家当调剂目次，调剂退出5家工业企业。

教导合作

【申报】

促进京津冀区域教导合作和人员交换，摸索共建年夜学新区、研发新区、创业园区和职教园区。

共建年夜学新区并非高校归并

市政协委员、中国政法年夜学民商院副院长李永军表示，京津冀区域共建年夜学新区不是简单的高校归并、年夜迁年夜移，要以工本钱，重视功能外迁。

对于共建年夜学新区的模式，李永军认为要细心研究，“要汲取廊坊年夜学城引进一些年夜学的二级学院、三级学院，举办职业、培训教导的掉败教训。京津冀年夜学新区要从一体化教授教化方面设计，要重视人员的融合性。比如北年夜传授去津冀地区讲课，带研究生、博士生，指导他们科研，如许更有助于一体化过程。人的融合比建立一个实体存在的‘年夜学城’更重要”。

市政协委员、北京教导学院院长李方认为，京津冀教导一体化不是“伤筋动骨”的年夜迁年夜移，也不是高校归并，应当更重视功能外迁。高校整体搬家可能还要一个过程，涉及多个方面，可能须要充分论证。

房屋治理

【申报】

推动制订房屋租赁治理条例，开展新一轮地下空间3年整治，依法治理群租房，做好流动人口的办事与治理。

地下空间腾退拓宽应用渠道

丰台区在全市范围内较早开端了地下空间整治，并取得了较好的后果。

丰台区相干负责人介绍，丰台近3年来共关停规范地下空间、人防工程396处，下一步将加年夜工作力度，力争于2017年完成100处关停义务。

对于腾退出来的地下空间，丰台区相干负责人表示，地下空间将本着规范应用、公益便民的原则，除作为小区公共事业外，还将进行应用紫芳园一区7、8号楼扶植餐饮职工之家、应用前泥洼1、2号楼扶植环卫工人之家的试点工作，拓宽地下空间的应用渠道。

客岁北京若何“瘦身”？

2017年，北京在全国率先宣布147个新增家当禁制和限制目次，关停退出392家污染企业，推动53个家当转移疏解项目，拆除中间城36个商品交易市场。同时，出力构建高精尖经济构造，推动家当构造优化进级。

本年北京将若何成长？

北京本年筹划指派452.4亿元用于加快立异驱动成长。力争在交通一体化、生态环保、家当转移等三个重点范畴率先冲破。个中包含：重点打通国度高速公路、跨区域国省干线的“瓶颈路”“断头路”，推动组建京津冀城际铁路投资公司，促进区域重点城市公交“一卡通”互联互通。

□相干筹划

“轨道京津冀”已杀青共鸣

对于当局工作申报侧重说起的京津冀协同成长，市筹划委主任黄艳表示：“京津冀区域是北京成长的年夜背景，北京面对的外来人口集聚、交通拥堵、空气污染、水资本缺乏等问题，归根结底须要依附更年夜区域的均衡、调和成长来解决。”

黄艳称：“关于京津冀区域协同成长，市筹划委在做成长筹划编制工作，国度相干部分也在开展研究。比如住建部正会同三地当局开展京津冀城镇系兼顾划工作，主如果城镇体系、交通基本举措措施、生态安然格局等内容。”

黄艳表示，对于扶植“轨道上的京津冀”，多方已杀青共鸣，目标是强化交通与城市功能匹配，扶植高效的人流物流运输体系。

在区域生态保护方面，北京筹划结合北京、河北合营规定生态控制区，在生态保护重点地区扶植环首都国度公园。

在家当协作方面，新机场临空经济区扶植将是跨区域合作的一个重要契机，家当协作的政策机制还须要进一步推敲。